在7月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理把融資擔(dān)保比喻為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的“金鑰匙”。

作為企業(yè)、個(gè)人和銀行之間貸款的“橋梁”和信用“潤(rùn)滑劑”，融資擔(dān)保公司在整個(gè)社會(huì)金融體系中占據(jù)著重要的地位，也發(fā)揮著重要的作用。很多中小微企業(yè)正是通過(guò)融資擔(dān)保公司而拿到銀行貸款，進(jìn)而度過(guò)危機(jī)或者是獲得發(fā)展的。

會(huì)議指出，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，有針對(duì)性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一要探索建立政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?；穑瑢?duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予合理補(bǔ)償。

二要設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑苿?dòng)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起，層層分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三要以省級(jí)、地市級(jí)為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組，做優(yōu)做強(qiáng)。

四要加大財(cái)政支持，落實(shí)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等政策，依法為其開(kāi)展抵（質(zhì)）押登記，提供債權(quán)保護(hù)和追償協(xié)助，維護(hù)合法權(quán)益。

五要對(duì)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消盈利要求，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，推動(dòng)降低擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用記錄，創(chuàng)新分類監(jiān)管和差異化管理模式，建立規(guī)范融資擔(dān)保的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。更好發(fā)揮融資擔(dān)保為農(nóng)為企分憂、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。

此次五大措施囊括資金補(bǔ)償、財(cái)稅支持、創(chuàng)新監(jiān)管等方方面面，說(shuō)明政府對(duì)發(fā)展融資性擔(dān)保公司的決心很大。政府“出手”大力支持擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金、政府性擔(dān)保基金，大大優(yōu)化了擔(dān)保公司成長(zhǎng)環(huán)境，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組，擴(kuò)大擔(dān)保公司資本金規(guī)模，取消盈利性，促使擔(dān)保公司提高容忍更加靈活性經(jīng)營(yíng)。

從國(guó)家到地方政府一齊發(fā)力，短期看，將幫助解決小微企業(yè)融資難題，長(zhǎng)期看，是推動(dòng)擔(dān)保公司在信貸領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，使金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。